柏仇勇談到，自行監(jiān)測是排污單位應盡的法律責任，也是支撐排污許可制實施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要保障。我部高度重視排污單位自行監(jiān)測工作，在推動排污單位落實自行監(jiān)測主體責任，提升環(huán)境管理水平，推進環(huán)境信息公開等方面，重點開展了以下工作。
一是制定排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南，指導排污單位開展自行監(jiān)測。2017年4月以來，先后發(fā)布排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南24項，對排污單位自行監(jiān)測方案制定、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息公開等提出明確要求。
二是開展排污單位自行監(jiān)測專項檢查。2018年、2019年，我部檢查了長三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題移交地方生態(tài)環(huán)境部門進一步調(diào)查核實，對涉嫌違法行為依法立案查處；向社會公布比對不合格的在線監(jiān)測設備運維單位名單，提升自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，倒逼企業(yè)實現(xiàn)污染物達標排放。
三是綜合運用多種形式開展技術(shù)培訓和標準宣貫，逐步強化企業(yè)守法自律意識，提升監(jiān)測方案設計、標準規(guī)范應用、數(shù)據(jù)臺賬記錄、監(jiān)測報告編制水平。
柏仇勇介紹，今年，擬在全國范圍內(nèi)組織開展排污單位自行監(jiān)測專項檢查，通過排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實排污單位自行監(jiān)測責任，壓實各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責任，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。另一方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量一直備受關(guān)注，在監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面我們主要做了幾方面工作，也簡單給各位記者朋友們通報一下。
柏仇勇指出，數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度日益提高，從“出門看天氣”到“出門看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，地方黨委、政府擔負生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善責任，對監(jiān)測數(shù)據(jù)高度重視。為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、可靠，我們主要從“保真”與“打假”兩個方面著手，堅持兩手抓、兩手硬。
一抓“保真”，當好“設計師”和“工程師”。“設計師”就是要做好法規(guī)制度設計與體制機制改革。積極推動《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》出臺，為依法監(jiān)測、懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。完成國控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，實現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”和原始數(shù)據(jù)直傳上報，從管理體制機制上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“真”。“工程師”就是要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系，針對臭氧、細顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門最高計量標準，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性和儀器計量溯源性。推進國家、區(qū)域、運維機構(gòu)三級質(zhì)控體系建設，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動進行全過程監(jiān)督，從科學技術(shù)體系上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“準”。
二抓“打假”，堅持“嚴查”和“重處”。“嚴查”就是要履行好監(jiān)督檢查的職能。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動計劃（2018-2020年）》要求，我部已連續(xù)兩年對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、排污單位、運維單位等開展監(jiān)督檢查。2019年，我部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對37家國家級資質(zhì)認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展了“雙隨機”監(jiān)督檢查，其中有3家被注銷資質(zhì)認定證書，1家因出具失實報告被責令整改并處以罰款，18家因存在未嚴格執(zhí)行標準規(guī)范等問題，被責令限期整改。今年，我們還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進一步以查促改，提升成效。“重處”就是要履行好嚴懲監(jiān)測弄虛作假的職能。生態(tài)環(huán)境部會同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。但水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭，近期浙江樂清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假案件，我部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測技術(shù)（上海）有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查核實，地方人員受到了黨紀政紀處理，我部將對涉案公司進行處理、通報，并對地方政府進行公開約談。
“對干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，堅持絕對‘零容忍’，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任，強化警示震懾作用。”柏仇勇說。
